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农业农村部就“关于建立奶牛养殖和乳品加工的预先配给制度”等建

发布时间:2020-12-08 来源:农业农村部


    目前,我国奶牛养殖与乳制品消费存在季节性供需不平衡的问题。与国外以干乳制品加工为主不同,我国乳制品加工以液态奶为主,生鲜乳生产与乳制品加工、销售需要紧密对接。每年春节前后的奶牛产奶旺季容易出现阶段性奶源过剩,乳品加工企业需要将多余的生鲜乳喷粉储存,造成一定的资金压力。今年上半年,受新冠肺炎疫情影响,奶源过剩进一步加剧,伊利、蒙牛、光明、君乐宝等骨干乳品企业切实履行生鲜乳购销合同,坚持“不拒收一滴奶”,推出保收购、发补贴、增收益等举措,与牧场共克时艰,有效维持了奶源市场稳定。农业农村部会同财政部等部门,在宏观调控、政策支撑、宣传引导等方面集中发力,着力激发乳品企业及奶农等市场主体作用,推动奶业振兴发展。

    关于统计疫情期间乳品企业喷粉情况并予以补贴
 
    新冠肺炎疫情发生以来,农业农村部迅速组织地方奶业管理部门、国家奶牛产业技术体系、中国奶业协会和企业等方面力量,及时调度了解情况,积极采取措施,努力减轻疫情对奶业生产的不利影响。自2020年1月31日起开展生产监测调度,建立全国奶业生产形势日报制度,统一监测调度奶业生产、加工企业喷粉和乳品运输销售等情况,汇总整理了行业面临的困难和问题。积极协调政策支撑,引导河北、黑龙江等省对乳品企业收购生鲜乳给予奖励或补助,配合有关部门落实专项再贷款政策,将喷粉量大的乳企列入支撑名单范围。

    关于建立奶牛养殖和乳品加工的预先配给制度

    针对奶业生产波动问题,欧盟曾采用配额制对奶业生产进行调控,达到供需平衡。当前我国奶业发展高度市场化,乳制品消费处于快速增长阶段,不具备建立配额制的基础。对于您提出的“统一布局、科学规划”、规避市场风险等建议,农业农村部将会同有关部门,加大力度,采取措施,推动奶牛养殖与乳制品加工均衡发展。一是优化区域布局。根据市场需求、资源环境、消费习惯和产业基础等因素,巩固发展东北和内蒙古产区、华北产区,稳步提高西部产区,积极开辟南方产区,稳定大城市周边产区发展。二是加强技术支撑。据相关数据,奶牛在产奶淡季和旺季的产奶量相差在10%左右。农业农村部将加大技术培训力度,引导奶牛养殖场奶牛科学选种选配,合理饲喂,调整奶牛产奶的波峰和波谷,减轻季节性差异给奶源供应带来的影响。三是完善利益联结。鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式加强奶源基地建设,提高自有奶源比例,密切奶农和乳制品企业联系,稳定产销关系,实现共担风险、利益共享。

    关于收储的大包奶粉使用方式
 
    2017年起,农业农村部倡导启动了“中国小康牛奶公益助学行动”,由中国奶业协会组织乳品企业开展牛奶捐赠。行动开展以来,已覆盖全国27个省(区、市),惠及学生96万人次,涉及建档立卡贫困户2.3万户,累计捐赠乳制品价值1.6亿元,展现了乳品企业在脱贫攻坚中的责任担当,推动了牛奶常识的普及,提高了贫困地区青少年的身体素质。下一步,农业农村部将会同中国奶业协会及时总结“中国小康牛奶公益助学行动”的经验与做法,持续推进奶业公益活动,开展牛奶营养扶贫,推进全民健康事业发展。

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